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《決定》背后的深意 | 一本開辟國家治理新境界的任務書

19-11-07 09:22 來源:中央紀委國家監委網站 編輯:楊亞楠

  11月5日公布的《中共中央關于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》明確提出,“堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化,是全黨的一項重大戰略任務。”

  為什么說堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化是一項重大戰略任務?現在,我國正處在實現“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上。從國際看,世界發展面臨百年未有之大變局,中國發展的外部環境更趨復雜。從國內看,我國正處于實現中華民族偉大復興關鍵時期,決勝全面建成小康社會進入收官階段。今年又恰逢新中國成立70周年,在這樣一個時點總結過去、規劃未來具有特殊意義。

  堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化,是關系黨和國家事業興旺發達、國家長治久安、人民幸福安康的重大問題。深刻把握我國發展要求和時代潮流,必須把制度建設和治理能力建設擺在更加突出的位置。

  如何落實好這一重大戰略任務,實現制度建設的與時俱進?《決定》用“13個堅持和完善”全面部署了推進制度建設的重大任務和舉措。這些重大部署,是新時代堅持和發展中國特色社會主義在制度層面的具體展開,是發揮我國制度優勢、提高國家治理水平的主攻方向和著力點,堪稱開辟國家治理新境界的“任務書”。

  這本“任務書”覆蓋了堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的各個方面。從堅持和完善黨的領導制度體系、堅持和完善人民當家作主制度體系、堅持和完善中國特色社會主義法治體系,到堅持和完善中國特色社會主義行政體制、堅持和完善社會主義基本經濟制度、堅持和完善繁榮發展社會主義先進文化的制度,再到堅持和完善統籌城鄉的民生保障制度、堅持和完善共建共治共享的社會治理制度、堅持和完善生態文明制度體系……這13個方面的制度安排,每一個方面都是一個重要的制度體系,支撐著中國特色社會主義制度和治理體系。這樣一套“任務書”,堅持根本制度、基本制度、重要制度相銜接,統籌頂層設計和分層對接,統籌制度改革和制度運行,體現了總結歷史和面向未來的統一、保持定力和改革創新的統一、問題導向和目標導向的統一。

  在全面貫徹四中全會精神的大坐標下,紀檢監察機關的任務是著力發揮監督保障執行、促進完善發展作用。《決定》用“13個堅持和完善”的制度安排,部署了需要深化的重大體制機制改革、需要推進的重點工作任務。黨中央重大決策部署到哪里,監督檢查就跟進到哪里。紀檢監察機關要立足職責定位,聚焦堅持和完善支撐中國特色社會主義制度的根本制度、基本制度、重要制度,突出政治監督,強化日常監督,構建全覆蓋的制度執行監督機制,強化制度執行力,保障國家治理各項決策部署、政策措施貫徹落實。要加強對貫徹落實全會精神情況的監督檢查,對做選擇、搞變通、打折扣,有令不行、有禁不止、陽奉陰違的嚴肅查處。要發揮職能作用,聚焦解決體制性障礙、機制性梗阻、政策性創新方面問題,通過監督推動整改、促進改革、完善制度,使各項制度日益健全、不斷發展,有力推進國家治理體系和治理能力現代化。

  作為黨內監督和國家監察專責機關,紀檢監察機關的另一項任務是:深入領會全會關于堅持和完善黨和國家監督體系的部署要求,做制度執行的表率。《決定》立足于實現黨在長期執政條件下的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高,提出“堅持和完善黨和國家監督體系,強化對權力運行的制約和監督”。紀檢監察機關要找準履職盡責的切入點和著力點,把承擔的任務一項一項落實到位。通過健全黨統一領導、全面覆蓋、權威高效的監督體系,增強監督嚴肅性、協同性、有效性,形成決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行機制,構建一體推進不敢腐、不能腐、不想腐體制機制,確保黨和人民賦予的權力始終用來為人民謀幸福。

  任務已經明確,關鍵就在施工。《決定》要求各級黨委和政府以及各級領導干部“切實強化制度意識,帶頭維護制度權威,做制度執行的表率,帶動全黨全社會自覺尊崇制度、嚴格執行制度、堅決維護制度”。廣大紀檢監察干部要增強狠抓落實本領,以釘釘子精神把一項一項任務落到實處,推動各方面制度更加成熟更加定型,把我國制度優勢更好轉化為國家治理效能。(中央紀委國家監委網站 韓亞棟)

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