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堅持和完善中國特色社會主義行政體制,怎么做?

19-12-06 10:42 來源:甘肅紀檢監察網-中國紀檢監察報 編輯:張慧雅

  國家行政管理承擔著按照黨和國家決策部署推動經濟社會發展、管理社會事務、服務人民群眾的重大職責。十九屆四中全會《決定》要求:“堅持和完善中國特色社會主義行政體制,構建職責明確、依法行政的政府治理體系”。全面貫徹落實全會部署,必須從以下幾方面發力。

  完善國家行政體制。以推進國家機構職能優化協同高效為著力點,優化行政決策、行政執行、行政組織、行政監督體制。健全部門協調配合機制,防止政出多門、政策效應相互抵消。深化行政執法體制改革,最大限度減少不必要的行政執法事項。進一步整合行政執法隊伍,繼續探索實行跨領域跨部門綜合執法,推動執法重心下移。落實行政執法責任制和責任追究制度。創新行政管理和服務方式,加快推進全國一體化政務服務平臺建設,健全強有力的行政執行系統。

  優化政府職責體系。實行政府權責清單制度,厘清政府和市場、政府和社會關系。深入推進簡政放權、放管結合、優化服務,深化行政審批制度改革,改善營商環境,激發各類市場主體活力。健全宏觀調控制度體系。完善國家重大發展戰略和中長期經濟社會發展規劃制度。完善標準科學、規范透明、約束有力的預算制度。建設現代中央銀行制度。嚴格市場監管、質量監管、安全監管,加強違法懲戒。完善公共服務體系,推進基本公共服務均等化、可及性。建立健全運用互聯網、大數據、人工智能等技術手段進行行政管理的制度規則。推進數字政府建設,加強數據有序共享,依法保護個人信息。

  優化政府組織結構。推進機構、職能、權限、程序、責任法定化,使政府機構設置更加科學、職能更加優化、權責更加協同。嚴格機構編制管理,統籌利用行政管理資源,節約行政成本。優化行政區劃設置,提高中心城市和城市群綜合承載和資源優化配置能力,實行扁平化管理,形成高效率組織體系。

  健全充分發揮中央和地方兩個積極性體制機制。理順中央和地方權責關系,加強中央宏觀事務管理,維護國家法制統一、政令統一、市場統一。適當加強中央在知識產權保護、養老保險、跨區域生態環境保護等方面事權,減少并規范中央和地方共同事權。賦予地方更多自主權,支持地方創造性開展工作。按照權責一致原則,規范垂直管理體制和地方分級管理體制。優化政府間事權和財權劃分。構建從中央到地方權責清晰、運行順暢、充滿活力的工作體系。

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